据欧洲时报记者凡桑报道，1月13日，欧盟28个成员国首次在布鲁塞尔就是否应给予中国市场经济地位举行磋商，未来数月将继续就此展开讨论。这是一个具有高度敏感性的话题。据法新社和路透社报道，欧委会副主席提默曼当天表示，欧盟将于下半年作出相关决定。中国呼吁欧盟顺应时势，尽早承认中国市场经济地位而欧盟制造业压力集团坚决反对，要求维持现状；美国也向欧盟施压，称承认中国市场经济会导致严重后果。欧委会主席容克指出，欧盟应该全方位审视这一重要议题，因为它对国际贸易和欧洲经济有重要的影响。
2001年中国加入世贸组织。当时，世贸组织裁定，中国国内价格并非由供求关系、而是国家决定。因此，欧盟可对中国进口产品征收惩罚性关税，以保护本地市场、防止倾销。世贸组织的这一规定有效期为15年，至2016年12月11日截止。不过，作为中国最大贸易伙伴，欧盟在放弃针对中国的“非市场经济地位”歧视性做法上仍犹豫不决。在欧洲，如果要改变中国的市场地位，必须得到欧盟议会、欧盟理事会（成员国政府）的同意才能实施。
中国吁明智决策争取双赢
中国政府一再强调，自改革开放以来，中国不断作出巨大努力实现由计划经济向市场经济的转型，取得了举世公认的显著成就。近年来，许多国家包括一些发达国家如新西兰、澳大利亚等都相继承认了中国的市场经济地位，它们与中国的经贸关系因此获得了更大的发展。
欧盟目前是中国最大贸易伙伴，中国也是欧盟的第二大贸易伙伴。对欧盟而言，中国是仅次于美国的第二大贸易伙伴。2014年，欧盟从中国的进口额约为3020亿欧元，是2000年的三倍多。
北京认为，具有高度互补性、互惠性的中欧贸易关系发展迅猛并且日益密切，双边贸易额业已达到日均超过10亿欧元，无论是在数量上还是在质量上都发生了根本性变化，按预定计划承认中国的市场经济地位应是一种双赢策略。中国呼吁欧盟从经贸大局出发，不要被一些利益集团绑架，尽早承认中国的市场经济地位。
数百万岗位受威胁？
据法新社报道，号称涵盖三十多个领域的欧洲压力集团Aegis发言人内什克（MilanNitzschke）表示，给予中国市场经济地位将对欧盟工业造成巨大的冲击。迄今为止，欧盟经济以不正当竞争为名对中国的许多产品征收高额关税，保护本地市场，其中冶金工业、太阳能光伏产业、化工和陶瓷等产业受到特别保护。目前，欧盟仍对来自中国的52种产品征收惩罚性关税。
呼吁维持现状者认为，如果给予中国市场经济地位，欧盟将更难对从中国进口的产品实施反倾销税，因为决定什么才是一个公平价格的前提将发生改变。Aegis指责中国并不遵守市场竞争规则，并警告说，如果给予中国平等的市场经济地位，欧盟的数百万就业岗位将受到威胁甚至消失。
美国也对欧盟可能考虑给予中国市场经济地位感到不安，一再向欧盟发出警告。华盛顿认为，中国经济在很大程度上受到国家控制，因此，美国没有义务将其作为市场经济体对待。位于华盛顿的经济政策研究所（EPI）预计，如果给予中国市场经济地位，欧盟年均生产总值（GDP）可能减少约2%，并损失170万至340万就业岗位。
法国媒体也对这一前景表示不安，并引用智库的数据警告说，法国因此而流失的就业岗位可能高达36万。
中国认为上述数据显然不符合事实，耸人听闻。中方称，欧盟委员会新近发布的研究报告显示，对华出口仅在2011年就为欧盟创造了约300万个就业岗位。近几年，中国保持欧盟主要贸易伙伴中出口增长最快的市场。与此同时，中国对欧盟国家的直接投资也呈现爆发性增长，2012年以来，中国每年对欧盟国家的投资已经超过欧盟国家每年的对华投资，这为欧盟国家创造就业、摆脱危机作出了贡献。
寻求妥协过渡？
欧洲媒体认为，欧盟面临的难题是，一方面要保护自身的重要工业不受倾销产品的损害，同时又要防止中国采取贸易报复行动。欧盟外交人士担心，若拒绝给予中国市场经济地位，难免会对欧中关系带来负面影响。如果违背世贸协约、拒绝中国的要求，欧盟会与中方发生冲突；如果按原定计划接受中国的要求，则难免与欧盟内部的制造业及美国发生争执。
据路透社报道，一位欧盟高级官员表示，他个人认为中国并非市场经济体，但中国在贸易关系上十分重要，欧盟必须考虑到这一点。为此，欧盟可能试图寻求妥协方案。目前迹象显示，欧委会将接受中国作为市场经济体，与此同时，在一个过渡期内保留贸易保护措施，以满足钢铁、化工、纺织等领域的诉求，如保留现有关税直到原定有效期为止，通常时效是五年；与此同时，对欧盟视为不正当补贴的产品提高关税。
路透社还披露，据信中方官员表示，在对特定欧盟工业领域实行过渡期的问题上，可以展现出一定的灵活性。2013年双方达成一项协议，欧盟停止对中国太阳能板倾销的调查，显示北京和布鲁塞尔可以达成一致。
欧委会的法律专家建议给予中国市场经济地位。一份由两位外部经济学家撰写的报告预计也将得出相似的结论，与此同时采取特定的附加措施，以便欧盟经济不受损害。
目前欧盟各国就此议题意见不一，支持自由贸易的国家包括英国、北欧国家、荷兰。自由贸易的支持者认为，欧盟会从廉价中国进口产品中受益，阿尔斯通、西门子等公司将更容易进入中国的广阔市场。拒绝北京还可能面临报复性措施。与中国产品存在竞争、反对给予其市场经济地位的国家包括意大利和法国，但法国《费加罗报》13日报道称，尽管反对党共和党要求政府明确立场，法国政府仍一再回避这一问题，称相关决定将由欧盟国家集体拍板。
理论上说，相关决定需要所有政府的一致同意，但正如欧盟的大多数议题一样，重要国家往往能影响其它国家的立场，在这一问题上，德国的分量不可忽视。欧洲媒体报道说，德国的立场可能会影响到最终的决定。德国是对中国出口最多的欧盟国家，但在复杂产品上，中国与德国也出现越来越多的竞争。
看来是否给予中国市场经济地位将成为2016年欧盟舆论高度关注的热点问题。
责编：王越
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