据日经中文网报道，中国的全国人民代表大会将于3月5日开幕。作为一年一度的重要政治活动，此次会议将审议作为2016~2020年的政治与经济运营方针的“十三五”规划，因此被定位为重要的大会。在中国经济前景充满不确定性的背景下，如何“掌舵”经济预计将成为主要议题。
对于眼下的中国来说，煤炭和钢铁等国有企业的过剩产能的化解成为紧迫的课题。中国早已认识到“供给过剩”问题的存在，却迟迟未能加以彻底解决。此次解决这一问题的根本性改革举措成为各方关注的焦点。
在两会开幕前的2月29日，中国政府明确了解决设备过剩的改革方针，也提到了可能会对就业造成的影响。据推算，在削减煤炭和钢铁行业产能的过程中，将出现180万的剩余人员。计划在2年间拨出1000亿元用于上述失业者的就业对策。
如果实施根本性改革，不仅煤炭和钢铁行业，包括其他行业在内，无疑将对数百万人的就业产生影响，但中国目前并不完全具备消化这些就业的途径。政府抱有期待的新产业尚未得到充分培育，服务业虽然持续增长但也不具备足够的拉动力。
“虽然经济出现减速，但是当前的中国必须下决心化解过剩设备，回到新的增长轨道”，熟悉中国经济的东京大学社会科学研究所的丸川和雄教授这样指出。
在中国，众多产业面临设备过剩问题，产能被认为比实际需求多出3到4成。设备过剩问题遍及钢铁、煤炭、造船和汽车等众多行业。由于雷曼危机后的2008年11月实施的4万亿元经济刺激政策，以国有企业为中心大举增强生产设备。而这造成了如今大量的设备过剩。
中国政府此前没能淘汰以国有企业为中心、不顾盈利状况的“生产过剩企业”，反而提供巨额补贴来填补亏损。金融机构也曾在背后提供大力支持。
中国维持这些“僵尸企业”的最大理由是保证就业。生产过剩企业方面，仅仅在中国本土上市的企业被认为每10家就有1家，合计被认为超过220家。在制造业最发达的广东省，加上非上市企业，生产过剩企业被认为多达2300家以上。
责编：王越
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