据侨报网报道，北京时间3月5日上午9点，十二届全国人大四次会议开幕，中国国务院总理李克强做了政府工作报告。在世界经济增速乏力的背景下，中国经济也面临着很大的困难，未来中国政府将如何破局，随小编一起从李克强的这份报告中来寻找答案。
政府工作报告首次写入“新经济”，什么是“新经济”？
对于中国发展面临的困难，报告指出，受全球贸易萎缩等因素影响，去年中国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾突出，金融等领域存在风险隐患。
在报告中，李克强提到，当前中国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。这是“新经济”首次写入政府工作报告。
关于新经济，李克强在报告中说，要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。
今年以来，“新经济”多次出现在李克强的讲话中。在2月3日的国务院常务会上，李克强谈到了“新经济”这一概念。20天之后的2月24日的国务院常务会议上，李克强再次详解“新经济”。
在博鳌亚洲论坛2014年年会开幕式上，李克强作主旨演讲时曾介绍“新经济”的主要内容。
根据李克强对“新经济”的表述，各国要顺应全球新技术革命大趋势，加强相互交流，借鉴彼此经验，促进科技进步和人才培养，尤其是青年人才的培养，推动以绿色能源环保、互联网等为重要内容的“新经济”发展，占领未来发展制高点，提升产业和经济竞争力。绿色能源环保、互联网是“新经济”发展的主要内容。
今年GDP目标6.5至7%，21年来首设区间值
李克强在政府工作报告中指出，2015年，中国经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。
对于“十三五”时期的经济规划，报告指出，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。报告指出，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%—7%。
媒体指出，与以往不同的是，今年的经济增长目标设置是一个区间。据彭博社报道，这是1995年以来中国首次将国内生产总值(GDP)目标设在一个区间。
对此，报告解释，经济增长预期目标6.5%－7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%－7%的增速就能够实现比较充分的就业。
法兴银行驻巴黎中国经济学家姚炜表示，2016年经济增长目标显示中国政府在避免经济硬着陆，并且意识到债务过度累积的危险。中国有望进一步出台经济刺激政策，这样至少可以避免经济增长急剧减速。
对于为什么把6.5%设为底线，政府工作报告起草组成员、国务院研究室综合二司司长向东表示，中国经济需要有一个合理的速度，我们提出到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入要比2010年翻一番，实现这个目标需要大概6.5%以上的速度。
“十三五”期间，中国有一个很重大的任务，就是跨越中等收入陷阱。按照6.5%的速度增长，“十三五”期间，中国将进入高收入国家行列，这是中国历史性的一个新台阶。
对于能否守住6.5%的底线，向东表示，对今年完成6.5%以上的指标，尽管有难度，但是还是有把握的。不过，即使突破，又有什么关系？可以最后算总账。
供给侧改革如何改？房地产去库存怎么去？
对于怎样做好未来工作，报告指出，做好“十三五”时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点。一是牢牢抓住发展第一要务不放松。二是大力推进结构性改革。三是加快新旧发展动能接续转换。
对于人们普遍关注的供给侧改革，报告指出，要加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。
关于去产能，报告指出，重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。另外，会扩大国际产能合作，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。
关于房地产去库存，报告提到，今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度,把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。
目前，中国的楼市冰火两重天，一线城市房价疯涨，三四线城市房子却无人问津，其实去库存主要是面对三四线城市来说的，这些地方的库存解决不了，去库存的问题就解决不了。但一线城市的非理性需求又导致当地楼市非正常的火爆，风险重重。报告针对这个问题，提到了四个字的解决方案“因城施策”。
此外，报告还指出，今年积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。
要适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。
对于人民币汇率，报告指出，继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。
责编：王越
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