据欧洲时报网报道，北京时间3月5日上午9时，中国十二届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，听取中国总理李克强作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。
中国网报道，政府工作报告由李克强亲自主持起草工作。起草组则以国务院研究室的工作人员为主，由发改委、财政部、央行等主要部门抽调一些人，组成三至四十人的起草组。从中央经济工作会议结束以后，政府工作报告就正式投入起草，历时三到四个月。
两会前夕，中国政府就高调晒出政府工作“对账单”，对2015年政府25个包含具体数据的工作任务进行逐一“对账”。中新社报道，25项硬指标完成了24项，唯一没兑现的进出口指标，主要受国际市场需求低迷、大宗商品价格大幅下跌等不可控因素所致。
全国人大常委会委员长张德江在开幕会一开始宣布，十二届全国人大现有代表2943人，当天出席会议的有2890人，缺席53人。
稳中有好，稳中有进
李克强在2015年工作回顾中表示，过去一年，中国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩，是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对中国经济造成直接冲击和影响。这些成绩，是在中国国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对“三期叠加”的局面，经济工作遇到不少两难甚至多难问题，需要远近结合，趋利避害，有效应对。这些成绩，是在中国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大，增长难度随之增加。在困难和压力面前，中国各族人民付出了极大辛劳，一步一步走了过来。这再次证明，任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐。
外商投资限制类条目减少一半以上
在2015年政府工作报告中，中国承诺把外商投资限制类条目缩减一半。这项指标获得超额完成，原有79条外商投资限制类条目减少了41条。
据新华社此前报道，2015年3月10日，中国发改委和商务部发布了《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，自4月10日起施行。这次目录修订的主要政策导向和变化包括积极放宽外资准入、转变外资管理方式。
修订后，外商投资产业指导总条目从2011年版的471条减少至423条。其中，限制类条目减少41条，鼓励类和禁止类条目数量基本稳定，分别减少5条和2条。开放力度是历次修订中最大的一次。
此外，修订后的目录鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域，鼓励外资在研发环节投资，推动引资、引技、引智有机结合。修订后取消的外资限制项目主要包括支线铁路、地铁、医药制造业、保险经纪公司进出口商品检验等。
“未达标”的进出口却是全球“优等生”
但李克强也提到，在充分肯定去年成绩的同时，我们也清醒看到，中国发展中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响，去年进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。
数据显示，2015年中国进出口39586.4亿美元，下降8%，进口下降14.1%，这与2015年政府工作报告中提出的增长6%相差甚远。
中国政府网援引上海《第一财经日报》报道，受大宗商品暴跌和国际地缘政治动荡等因素的影响，2015年全球贸易都在负增长，传统竞争优势更显弱化。中国在此环境下虽难以独善其身，但“未达标”的中国贸易也被国际上认为是满意的成绩。
中国商务部网站公布，2014年以来，针对进出口的不利形势，中国政府出台了多项外贸稳增长调结构政策，在清理和规范进出口环节收费、稳定人民币汇率、推进外贸新型商业模式发展、提高贸易便利化水平、改善融资服务、优化进口关税结构、优化出口退税率结构、支持服务贸易发展等方面做出了巨大的努力。
中国提出的“一带一路”合作倡议、国际产能和装备制造合作进入实施阶段。中国积极发展多双边经贸关系，截至2015年11月已与22个国家和地区达成14个自贸协定。中国积极深化自贸试验区改革，扩展上海自贸试验区区域范围，并在广东、天津、福建新设3个自贸试验区，逐步推广自贸试验区的改革创新成果，提高贸易便利化、自由化水平。
此外，中国仍然保持着全球货物贸易第一大国的位置，而且在全球货物贸易的份额当中有了比往年更快速度的提升，由占全球贸易总额的12.2%提升了一个百分点至13%以上。
李克强在政府工作报告中关于2016年工作目标中提到，进出口回稳向好。并且，在“十三五”时期主要目标任务和重大举措中包括，对外贸易向优进优出转变，服务贸易比重显著提升，从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，逐步构建高标准自由贸易区网络，基本形成开放型经济新体制新格局。
【展望“十三五”】
“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上
在谈到“十三五”时期主要目标任务和重大举措时，李克强表示，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。
李克强提到，“十三五”的主要目标任务是保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上，全员劳动生产率从人均8.7万元（人民币，下同）提高到12万元以上。届时，中国经济总量超过90万亿元，发展的质量和效益明显提高。在中国这样一个人口众多的发展中国家，这将是非常了不起的成就。
他还提到，将继续强化创新引领作用，为发展注入强大动力。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国。中国将启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。
李克强说，推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
以“新经济”为抓手 深化推进供给侧结构性改革
谈到“十三五”时期经济社会发展工作时，李克强指出必须着力加快新旧发展动能接续转换。他指出，当前中国的发展正处于关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。
这并非李克强首次提及“新经济”。据中国政府网消息，在参加4日的全国政协十二届四次会议经济、农业界委员联组会中，李克强也提出要激发农业中的“新经济”。他表示，发展现代农业决不能“掠夺”农民，而要真正促进农民增加收入。根据中国国情，推动多种形式的适度规模经营，提高生产效率，加快发展现代农业。
坚持“新经济”对深化推进中国供给侧结构性改革有重要的意义。科技创新使产业政策更准，以创新驱动准确定位了结构性改革的方向。科技创新使微观政策更活，完善市场环境以鼓励和支持各种所有制企业创新发展。科技创新使有效供给更有力，提高企业技术改造投资能力，培育发展新产业，实现技术、产品、业态等的创新。科技创新使改革节奏更有序，逐步以创新驱动完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等主要任务。
责编：王越
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