【编者按】
近日，美国佛州参议员马尔科·卢比奥(Marco Rubio)稍早在美国外交委员会提案，将针对中国在东海与南海的活动，推动“2016南海与东海‘制裁’法案”(South China Sea and East China Sea Sanctions Act of 2016)，声称将“惩罚性制裁”参与中国在东海、南海“非法活动”的个人与机构。美国参议员到底是多大的官？还能在中国主权范围内张牙舞爪？
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美利坚合众国参议院是美国的立法机构──美国国会的两院之一，另一院为众议院。参议院的组成和权力建基于美国宪法第一条第三款。参议院由每州州议会选举的两名参议员组成，任期六年，每名参议员有一票表决权。美国所有的政策法规提案都是由众议院起草并通过，而后提交参议院审核。参议院只能表决通过或是不通过，但不能对提案进行修改。
美国《外交学者》(The Diplomat)网站12月8日报道称，这周早些时候，曾争取共和党内总统提名的佛州参议员马尔科·卢比奥称，他稍早已在美国外交委员会提案，将针对中国在东海与南海的活动，推动“2016南海与东海‘制裁’法案”，声称将“惩罚性制裁”参与中国在东海、南海“非法活动”的个人与机构。
卢比奥称，“中国在南海的‘侵略行为’是非法的，并威胁到该地区的安全和美国商业，包括佛罗里达的港口和整个国家的航运和货运经济，在这里可以感觉到影响。” “在南海和东海的主导地位方面，北京继续公然违反国际准则，危及我们在该地区的盟国的安全和我们自己的经济生活。”
《外交学者》分析认为，卢比奥的法案代表美国政策的一个雄心勃勃的变化。如果它成为法律，将需要美国总统对中国个人和实体在南中国海的活动执行一系列惩罚性制裁，并反过来惩罚与这些实体有意识地互动的第三方金融机构。《外交学者》称，这将意味着美国长期以来对南海问题不持立场的政策的巨大的转变。
不过，对于实施这种制裁产生的效果，《外交学者》则分析认为，美中合作和一般双边关系会受到影响。领土主权和完整是中国的“核心利益”，面对美国单方面对中国主权领土的制裁，将会导致中美关系陷入僵局。另外也有一些人质疑卢比奥法案的操作能力，卢比奥法案有一个重要的缺点，就是模糊了美国制裁行动的重要触发点。这样看来，颇有些虚张声势的表现。
当前，南海局势呈现稳定的状态，中菲关系改善，中国与越南、马来西亚等东盟国家关系也在不断加强。美国一些人士，从历史的垃圾堆里寻觅不和的种子，试图挑动区域的和平稳定，可见其居心险恶。
我们一贯表态，中国与东盟国家有能力处理好本区域问题，同时也一直提醒有关国家谨言慎行。一年来，南海局势发展可谓是一波三折，周边国家协同一致，排除万难，“把分歧管控好，把合作谈起来”，创造了当前来之不易的稳定局面。反倒是美日等域外大国，一直是非不断，不甘南海问题冷却，引起南海周边国家人民的警惕。（整理/李鹏宇）
（综合环球网、观察者网等相关报道）
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责编：郭妍汐、刘金鹏
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