特朗普与澳大利亚总理通电话 图源：中华网
【海客说】
最近，一个消息很火：特朗普在与澳大利亚总理应约通电话时，原定一小时的通话只进行了25分钟，而且据美国媒体的消息，是特朗普提前挂断了电话。这就很尴尬了……尽管澳大利亚总理后来“澄清”说不是特朗普“撂电话”，澳洲人民还是表示很气愤。
就在这个微妙的时刻，另一条新闻则有些耐人寻味：近日中国外长王毅访问澳大利亚，两国外长在会晤中提到，澳大利亚要做“中美两国的共同朋友”。这可与前一段澳大利亚在南海等问题上屡屡充当美国的“急先锋”、挑衅中国的“画风”有很大的不同啊。澳大利亚这回是想明白了？澳大利亚能在中美之间做个“安静的好朋友”么？在澳大利亚访问的中国学者凌胜利先生向海外网（http://m.haiwainet.cn/）投稿表达了自己的看法。
——————————————
近日，中国外长王毅在澳大利亚出席第四轮中澳外交与战略对话。从会议内容来看，最为引人注意地是两国外长会晤中提到澳大利亚要做“中美两国的共同朋友”。对于打造中美共同的朋友圈，习近平主席早已在重要国际场合提出，不过由于各国对于朋友的理解差异，特别是中国伙伴关系与盟友联盟关系所代表的不同朋友含义，使得做中美共同的朋友并不容易。
随着中国经济的不断发展，亚太地区日益形成了一种经济靠中国、安全靠美国的二元秩序，这是由中美两国在亚太地区相互竞争又各具优势的情形所决定的。对于亚太地区各国而言，经济上利用中国市场，搭乘中国快车；安全上加强与美合作、寻求美国保护，不失为实现自身利益最大化的良策，但问题在于随着中美战略竞争的加剧，亚太国家在中美之间左右逢源越来越困难，甚至不时会得罪中美一方。如韩国因萨德问题导致中韩关系恶化，新加坡在南海问题上为美国帮腔也使得中国不满，那么，澳大利亚能否做的更好呢？
澳大利亚是亚太地区的一个特殊国家。尽管从地理位置而言，其是不折不扣的亚太国家，但就主导文化而言，其又源自盎格鲁-撒克逊文化。因而作为孤悬于亚太地区的“西方国家”，澳大利亚在地理与文化上的“双重孤独”使得其不得不寻求维持与西方国家的联盟关系，同时也尽可能地平衡其欧美外交与亚洲外交。当前，澳大利亚在两大外交平衡的关键在于如何同时与中美两国保持良好关系。中国是澳大利亚最重要的贸易伙伴，美国是澳大利亚最重要的盟友，澳大利亚如何同时与两者保持良好关系颇具挑战。
中澳“生意经”没能带来“哥俩好”
中澳关系在20世纪90年代起加速发展，中澳两国经贸关系不断发展，中国成为澳大利亚的重要贸易伙伴。近年来，中澳关系更是取得显著发展，在贸易、旅游、教育三个方面表现突出。
一是贸易方面，中国已连续多年来成为澳大利亚的头号贸易伙伴。中澳两国贸易具有很强的互补性，澳大利亚的农产品、矿产品大量出口中国，中国的机电产品与纺织品也大量出口澳大利亚。2015年中澳双边贸易额为1072.1亿美元。其中,澳大利亚对中国出口609.8亿美元,占澳大利亚出口总额的32.4%，澳大利亚自中国进口462亿美元。2016年，中澳双边贸易达1078亿美元。澳大利亚进口371.6亿美元，出口706.6亿美元。多年来，中国一直保持为澳第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和第一大进口来源地。澳大利亚始终处在贸易顺差地位，中国基本保持澳大利亚出口占比三成左右。近年来双边贸易总额维持在千亿美元以上，尽管数据有所下降，只是由于占中澳双边贸易重要组成部分的铁矿石，由于中国国内钢铁产能过剩调整而大幅下降。
二是旅游交流方面，中国公民赴澳旅游继续稳步增长。澳大利亚统计局2016年11月发布的数据显示,自2015年10月截止到2016年9月,赴澳旅游的海外游客数量首破800万人,比2015年同期赴澳游人数上涨11.1%。澳大利亚官方机构预计，以中国为代表的亚洲游客市场将继续在未来数年里持续带动澳洲旅游产业的增长。自从2013年以来，中国赴澳旅游海外人数不断攀升，2016年已经突破140万人。澳大利亚来华旅游人数也不断增多，目前每年已将近50万。2017年为中澳旅游年，澳大利亚在签证、航空等方面加大了便利条件提供，将有望推动中澳旅游人数再创新高。
三是中国公民赴澳留学人数不断增加。教育产业目前已经成为澳大利亚的重要产业，中国则是澳大利亚国际教育产业的主力军，目前在澳中国留学生有近五万人，并且一些学生毕业后还在澳大利亚工作、定居。中国赴澳留学出现多元化、低龄化等多种趋势，为澳大利亚的经济发展和两国人文交流发挥了积极作用。
总体而言，中澳两国在经贸合作方面十分密切，中国也成为澳大利亚经济增长的重要动力。但两国密切的经济关系并未转化为相应的战略支持，美国因素、澳大利亚国内政局的变动等不时都会对中澳关系产生影响甚至是冲击。澳大利亚还经常因为担心中国威胁而将经济问题政治化、安全化。
目前来看，澳大利亚国内无论是哪个政党上台，一是都愿意维持与中国密切的经贸关系，中澳贸易是美澳贸易的三倍之多，二是都愿意维持与美国的联盟关系，澳大利亚视美国为安全上最为信赖的盟友，这种观念甚至已在澳大利亚官员和民众心里形成了根深蒂固的影响。因而如何处理好与中美两国的关系则考验澳大利亚官员的智慧。如现在的澳大利亚外长毕晓普在四年前刚刚上任时，针对中国划定东海防空识别区这一与澳大利亚利益并不相干的问题，居然召见中国驻澳大使表示关切并屡做批评，这反应了其并未掌握好与中美关系的温度。其结果是在其首次访华时中国外长王毅就做出强硬回应，令其非常难堪。澳大利亚还不断为美国亚太联盟强化和亚太军事存在摇旗呐喊，充当美国亚太战略的鼓手、协警，介入南海、东海等中国安全问题，这些都对中澳关系产生了负面影响。
美澳“哥俩好”又遇上了“特朗普新问题”
美澳关系有两大优势，一是持久良好的联盟关系。澳大利亚作为美国的铁杆盟友，两国安全合作也在持续加强。在美国的众多盟友当中，澳大利亚称为铁杆盟友可谓名副其实。从一战开始，澳大利亚几乎和美国在历次战争中并肩作战，一战、二战、朝鲜战争、越南战争、海湾战争、阿富汗战争、伊拉克战争，几乎美国主导的每一场战争，都有铁粉小弟澳大利亚的忠心追随。澳大利亚非常感激美国帮助其击退了日本，从此美澳联盟长期延续。作为一个孤悬于亚洲，地广人稀的白人主导国家，澳大利亚的不安全感是自然和心理的双重产物，在母国英国衰落之后，美国这条大腿就被澳大利亚紧紧抱住，死心塌地地追随美国。冷战结束后，澳大利亚周边安全环境明显改善，以应对共同威胁为基础的美澳联盟不仅没有松散、瓦解，反而在新形势下不断巩固与发展，究其原因，澳大利亚十分看重美澳同盟对于维护澳大利亚的海上航道安全和海外利益的作用。近年来，美澳联盟甚至有所强化，美国首次在澳大利亚驻扎军队。澳大利亚也积极加强与美国的合作，并在美国亚太联盟强化中充当急先锋，积极倡导三边联盟和四国同盟，为美国亚太战略摇旗呐喊。
二是文化相近。美澳可谓两国文化同源同种，同为盎格鲁-撒克逊文化，同时也是移民熔炉国家。相同的文化和价值观确实可以使美国和澳大利亚之间更容易建立起信任感，共同的价值观和身份认同也对于维持和促进美澳关系起到了积极推动作用。
不过美澳联盟也并非没有问题，就在前不久，特朗普与澳大利亚总理的通话提前结束，特朗普更是在网络上吐槽这是最糟糕的通话，可见两国领导人是话不投机、不欢而散。尽管目前特朗普又否认电话危机，但美澳在亚太战略目标、移民、国际贸易等方面的分歧显而易见。毕竟美澳各自都有彼此的利益诉求，澳大利亚不可能一味地为美国火中取栗而损害自身经济利益，政客们非常清楚经济对于选票的价值。在对华政策方面，美澳两国也存在显著分歧，美国认为与中国存在地区和全球主导权竞争，而澳大利亚作为中等国家，与中国并不存在主导权竞争问题，因而美澳两国在对华政策上的定位与诉求迥异。
澳大利亚能做中美的“共同好友”么？
事实上，对于澳大利亚而言，能够做好中澳的共同朋友将有利于实现澳大利亚自身利益的最大化。这也是澳大利亚学者希望中美两国在亚太地区能够良性互动，倡导澳大利亚应该做中美的共同朋友的原因。澳大利亚学者希望能够推动亚太地区多边制度的发展来消融中美战略冲突，也曾建言美国应该适度地在亚太地区让与中国更多的权力。相对而言，如果中美关系竞争不太激烈，澳大利亚还能在中美之间游刃有余，但一旦中美竞争加剧，澳大利亚则有时又会左右为难，甚至还会受“夹板气”。
澳大利亚有成为中美共同朋友的优势。一是中澳之间并不存在核心利益冲突。尽管澳大利亚国内不乏“中国威胁论”，但中澳之间并不存在核心利益冲突，在安全领域更是没有核心利益冲突，这可以确保即便双方在某些问题上有不同的意见，但远不至于走上对抗的道路，也可确保中澳经贸关系作为两国关系的压舱石可以较大地发挥作用；二是美澳之间的高度战略互信使得美国不会过于担忧澳大利亚的离心倾向，美澳同盟的铁血友谊已经经历了将近一个世纪的考验。美国对澳大利亚的较高信任程度也会使得其对中澳关系发展不会过于敏感和过度反应。
对于澳大利亚而言，做好中美的共同朋友并不容易。澳大利亚需要清楚自己的国家利益诉求，在经济利益和安全利益方面做好权衡。毫无疑问，经济利益对于澳大利亚十分重要，也关系到历届政府的延续；安全利益尽管看似重要，但目前澳大利亚并不存在重大的安全威胁，并且对于安全利益的维护仅仅依靠联盟关系也不足够，且弊端诸多。
基于自身利益的分析，澳大利亚要做中美的共同朋友需要多措并举：一是要积极加强与中国的务实合作，不断深化经济合作，加深利益交融。目前中澳双边贸易虽然频繁，但深度不够，农矿产品交易波动较大；二是需要削弱与美国安全合作的涉华针对性，特别是在涉华安全问题上不要为他人摇旗呐喊。澳大利亚必须明确中澳之间在安全领域并不存在大的利益冲突，澳大利亚在中国敏感的安全问题上的介入是不适当的，也会对两国关系造成损害；三是要积极推动良好的地区多边合作氛围和机制发展，在APEC的创设过程当中，澳大利亚曾经发挥积极作用，未来澳大利亚在方面依然可以利用其相对超脱的身份发挥积极作用，推动亚太地区经济、安全多边制度的发展；四是澳大利亚需要基于自身利益灵活开展外交，减少意识形态、价值观念等因素的影响，澳大利亚的官员需要对中美关系的温度有着较为准确的观察和应对。
（凌胜利，外交学院国际安全研究中心秘书长，海外网专栏作者）
海外网评论频道原创，转载请注明来源海外网（www.haiwainet.cn），否则将追究法律责任。
责编：康凯凝、郭妍汐
赞
踩
路过
