美国总统特朗普 图源：新华网
【海客说】
奥巴马的“亚太再平衡政策”，会得到特朗普的继承么？这恐怕是特朗普上台以来，亚洲各国最关注的问题了。事实上，随着南海局势渐渐平静，美国“亚太再平衡”战略已经失去了有力抓手。然而，朝鲜半岛却一直没有平静，日前朝鲜也再次发射“北极星”导弹。在这种背景下，特朗普的亚太战略将何去何从？
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2月12日，朝鲜成功试射了“北极星-2”型地对地中远程战略弹道导弹，这是朝鲜进入2017年以来首次发射导弹，尽管较去年的核导研发节奏显得姗姗来迟，却同样因精心选择的发射时机以及导弹技术取得的进展再次引发全球关注。
朝鲜在此时发射导弹，笔者认为有以下两个原因。
一是对特朗普的朝鲜政策制定施加影响。特朗普执政已近一月，外交政策布局逐步展开，不仅与盟友会面或电话会谈，而且还就国际热点问题频频发声。不过，特朗普唯独对朝核问题三缄其口，事后他虽然表示将“非常有力地”与朝鲜打交道，但没有提供更为具体的内容。可见，特朗普完整对朝政策仍尚未形成。在竞选时，特朗普既说过要阻止朝鲜研发能攻击美国的核武器，也说过可通过对话的方式劝朝鲜停止核计划。朝鲜此次发射中远程导弹而非宣扬的洲际导弹，就是希望对特朗普的朝鲜政策制定施加影响。
二是回应之前美国在韩国的一系列军事部署。2月2日，美国新任防长马蒂斯首访韩国，上一次美国防长将韩国选为首个巡访地还是20年前。就在马蒂斯访韩的同一天，美国国务院批准了价值1.4亿美元的对韩导弹军售计划。马蒂斯访韩期间，应对朝鲜威胁成为最主要议题。除了年内部署“萨德”之外，双方还决定升级“关键决心”和“鹞鹰”两大联合军演、定期出动或轮换部署实现战略武器常驻韩国。美军太平洋司令部司令哈里斯此前还表示，美国海军最新型的“朱姆沃尔特”级驱逐舰可能也会部署到韩国。从中似乎可以看出，特朗普政府对美韩同盟和朝核问题不同以往的重视，这预示着朝鲜将面临来自美国更加强大的军事压力。按照朝鲜历来“强硬对超强硬”的行事风格，此次导弹发射无疑是针对上述一系列军事部署做出的激烈回应。
笔者认为特朗普的亚太新政重心从奥巴马任内的南海未来有可能转向朝鲜半岛，这是由地缘安全威胁上升和特朗普执政理念所共同决定。
2016年，朝鲜进行了两次核试验和二十多次导弹发射，从氢弹试验到核弹头爆炸试验、从潜射导弹到中远程导弹发射、从运载火箭发射到大推力固体火箭发动机地上点火和多级火箭箭体分离试验，可以说，朝鲜正在用核武小型化、运载工具、导弹等方面技术突破，日益对美国最为在意的“海外基地和本土安全”构成威胁。此外，朝鲜持续提升的核导威胁也为美国谋求打造美日韩三边军事同盟、编织亚太“小北约”提供了难得机遇。
特朗普上台三天即宣布退出TPP，而TPP与加强军力部署、强化跟同盟合作一起并称为“亚太再平衡”战略的三大支柱。美国前防长卡特曾表示“TPP如同一艘航空母舰一样重要”，美国退出TPP对亚太盟友尤其是东南亚国家来说意味着其公信力的崩塌。与此同时，菲律宾杜特尔特政府选择搁置南海争议并修复对华关系，越南和马来西亚等南海问题当事方也都表达了与中国妥善管控分歧、和平解决争端的意愿。一度风起云涌的南海局势重回平静，令美国“亚太再平衡”战略失去有力抓手。在这种情况下，特朗普于是将目光投向朝鲜半岛。
奥巴马时期在南海问题上不断挑衅中国，而中国则展示了坚决捍卫南海主权的决心和能力，双方针锋相对曾让南海问题跃为中美关系最敏感冲突点，有关“中美关系已到临界点”、“中美南海必有一战”的论调充斥舆论场。然而，商人出身的特朗普显然无意与中国爆发冲突，因为这不仅无益于他实现“让美国重新伟大”的宏伟目标，而且不符合他奉行“利益交换”的外交思维。中国外交部曾表示，朝鲜半岛问题的核心在美国，而不是中国。因此，在特朗普看来，半岛问题在降低对抗突烈度的同时一样可以达到讨价还价、牵制中国的战略目的。
亚太作为世界海运的黄金水道、全球贸易最具活力的地区、美国两大竞争对手中俄所处的区域，可以预见，出于维护美国霸权利益考虑，即便崇尚“美国优先”的特朗普也一定不会选择战略收缩，相反只会寻找更加恰当的存在方式。为此，中国应充分做好心理准备、想好应对之策。
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